關(guān)于水利基本建設(shè)工程主要材料及 燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見 各市水利（務(wù)）局、廳各直屬單位、省各重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理局（處）： 去年下半年以來，工程建筑材料、燃料等價(jià)格波動(dòng)較大，對大部分水利工程施工合同的正常履行影響很大。為了維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，降低承發(fā)包雙方因主要材料及燃料價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，確保我省水利基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全和目標(biāo)工期，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并參照有關(guān)行業(yè)的規(guī)定，本著建設(shè)各方合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的原則，對我省省級(jí)及省級(jí)以下政府投資、水利基本建設(shè)工程主要材料及燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制提出指導(dǎo)意見如下，請各有關(guān)單位結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況貫徹實(shí)施。 一、本指導(dǎo)意見發(fā)布前已簽訂固定價(jià)格施工合同（包括固定單價(jià)和固定總價(jià)），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工審計(jì)的招投標(biāo)工程，因主要工程材料及燃料等價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)差（以下簡稱“價(jià)差”），可按下述原則進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整： （一）主要工程材料、動(dòng)力及燃料等確定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程實(shí)體，且用量較大，占工程造價(jià)比重較高的常用材料，其價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)影響明顯。如承發(fā)包雙方無約定時(shí)，主要工程材料、動(dòng)力及燃料系指水泥、黃砂、碎石、塊石、木材、鋼材（筋）、土工布、電、柴油等9種，其余為非主要工程材料。 （二）主要工程材料及燃料的價(jià)差調(diào)整方法。在工程實(shí)施期間，主要工程材料中的鋼材（筋）價(jià)格上漲或下降幅度在5％（含5%）以內(nèi)的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益，超過5％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔(dān)或受益比例，其中發(fā)包方承擔(dān)或受益不得大于70%；主要工程材料、動(dòng)力及燃料中的水泥、黃砂、碎石、塊石、電、柴油等價(jià)格上漲或下降幅度在10％（含10%）以內(nèi)的，其價(jià)差由施工單位承擔(dān)或受益，超過10％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔(dān)或受益比例，其中發(fā)包方承擔(dān)或受益不得大于70%。 （三）主要材料及燃料價(jià)差的取定。以工程所在地有關(guān)造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)，缺指導(dǎo)價(jià)的，以承發(fā)包雙方確認(rèn)的市場價(jià)為依據(jù)。價(jià)差為工程計(jì)量當(dāng)月的信息指導(dǎo)價(jià)與投標(biāo)當(dāng)月的信息指導(dǎo)價(jià)的差額。 （四）價(jià)差原則上按季度調(diào)整，也可按雙方約定方式調(diào)整。 （五）合同中對價(jià)差已約定調(diào)整的，原則上按合同約定執(zhí)行。若合同約定的價(jià)差調(diào)整與本意見差距較大時(shí)，承發(fā)包雙方亦可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，參照本意見協(xié)商調(diào)整。 （六）合同中對價(jià)差約定不調(diào)整的或約定不明的，原則上按合同約定執(zhí)行。但價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)影響明顯的，承發(fā)包雙方也可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，協(xié)商簽訂價(jià)差調(diào)整補(bǔ)充合同。 （七）因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān)。 （八）各級(jí)水行政主管部門和各相關(guān)建設(shè)單位如發(fā)現(xiàn)施工單位在價(jià)差調(diào)整方面弄虛作假的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并在履約考核中予以記錄。 （九）價(jià)差調(diào)整應(yīng)公開、公正、公平，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)以及有關(guān)職能部門的監(jiān)督、監(jiān)察。 二、本指導(dǎo)意見實(shí)施后，水利工程施工承發(fā)包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，簽訂合理的材料和燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確各方承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，以及超出約定范圍的處理原則。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中作如下約定： （一）工程可調(diào)價(jià)的主要工程材料、動(dòng)力及燃料范圍； （二）承包方的投標(biāo)價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度； （三）當(dāng)主要工程材料、動(dòng)力及燃料價(jià)格波動(dòng)超過投標(biāo)價(jià)格中的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的材料價(jià)差調(diào)整辦法。 三、各級(jí)招投標(biāo)管理部門在招標(biāo)文件審查時(shí)，應(yīng)注意對招標(biāo)文件中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作。當(dāng)招標(biāo)文件中無相關(guān)條款時(shí)，應(yīng)要求招標(biāo)方補(bǔ)充材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款。 四、調(diào)整材料價(jià)差經(jīng)費(fèi)來源。調(diào)增材料價(jià)差的經(jīng)費(fèi)在原批復(fù)概算內(nèi)解決，可按審批權(quán)限報(bào)批動(dòng)用招標(biāo)節(jié)余經(jīng)費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。如經(jīng)費(fèi)仍有缺口，可按基本建設(shè)程序向原審批單位申請概算調(diào)整。 五、已完成竣工審計(jì)的工程，不執(zhí)行本意見。我廳原有關(guān)文件中規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 二○一一年九月十七日