蘇州市工地揚塵污染專項管控方案
為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步強化大氣污染防治措施落實的通知》（蘇辦發(fā)電〔2014〕101號），根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步強化大氣污染防治措施落實的通知》和《蘇州市2014年四季度環(huán)境空氣質量改善強化方案》，切實加強工地揚塵污染防治工作，特制定蘇州市工地揚塵污染專項管控方案。
一、管控目標
通過管控，全市城鄉(xiāng)在建工程參建各方主體揚塵防控責任得到嚴格落實，建筑工地現(xiàn)場揚塵污染得到有效控制，對進出車輛進行清掃、沖洗，工地圍擋、施工道路硬化以及規(guī)模以上建筑工地車輛沖洗率達100%；市級標準化文明示范工地達30%。
二、管控范圍
全市范圍內在建房屋建筑工程、市政基礎設施工程（城市軌道交通工程）、園林綠化工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地。重點是市區(qū)繞城高速環(huán)線范圍以及各縣市和吳江區(qū)建成區(qū)范圍內的所有工地。
三、組織領導與職責分工
（一）組織領導
根據(jù)蘇州市城市環(huán)境綜合整治提升行動指揮部要求，成立蘇州市工地揚塵專項整治工作領導小組(詳見附件1)，市住房城鄉(xiāng)建設局主要領導任組長，市住房城鄉(xiāng)建設局、市市容市政管理局、市園林和綠化管理局、市交通運輸局、市水利（水務）局和姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會分管領導任副組長，市相關部門處室和人民政府、管委會部門負責人為成員，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江區(qū)設立相應機構。
（二）職責分工
市住建局、市市容市政局、市園林綠化局、市交通運輸局、市水利（水務）局和姑蘇區(qū)人民政府按照各自職責，依據(jù)本方案要求制定各自實施方案，組織和指導本部門、本地區(qū)的工地揚塵管控工作。具體職責分工如下：
市住建局。負責督促在建工程參建各方嚴格依法依規(guī)落實建筑工地揚塵防治責任，施工現(xiàn)場的主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料的堆放地嚴格按照規(guī)定作硬化處理；施工現(xiàn)場的主要出入口設置車輛清洗設備或設備，堅決防控車輛帶泥上路；易產(chǎn)生粉塵的水泥等材料在庫房或密閉容器內存放；按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿；市政基礎設施工程施工時配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和留存時間；風力在5及以上時，施工現(xiàn)場應采取灑水等防塵措施，對易產(chǎn)生揚塵污染的應停止施工。
市市容市政局。負責市政大修、養(yǎng)護工程施工、道路保潔作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。在市政道路維修、地下管線施工與維修時，工地要設置連續(xù)、封閉和符合要求的硬質圍擋，實行封閉管理；施工現(xiàn)場主要道路要作硬化處理；施工物料堆放規(guī)范；裸露地面要進行覆蓋或臨時綠化；施工現(xiàn)場車輛駛出工地必須進行沖洗，禁止帶泥上路；進一步強化環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)力度，提高機掃率和覆蓋率。
市園林和綠化局。負責督促在氣象部門發(fā)布大風警報、臺風警報、寒潮預警和霾天氣預警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；栽植行道樹，對樹穴和種植土及時采取覆蓋、灑水等揚塵防治措施，行道樹栽植后，當天完成余土及其他物料清運，未完成清運的，進行遮蓋；3000平方米以上的成片綠化建設工程，具備條件的，在綠化用地周圍未設置密閉圍擋，在施工工地內應設置車輛清洗設備以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后駛出施工工地；廢棄土和其他廢棄物及時清運，做好清掃保潔工作；在環(huán)境敏感區(qū)和城市道路應做到隨產(chǎn)隨清，其他地段要在當日內清理干凈。
市交通運輸局。負責督促重點揚塵點采取針對性措施；對臨時堆土場四周及路基路面施工路段兩側應設置圍擋，做到取土、拌合、填筑過程順暢銜接；在路基路面填筑時，及時壓實，完工路面及時灑水；對于工地上的運輸車輛，保證車輛進出不帶泥上路；土方和散貨物料的運輸采用密閉方式。
市水利（水務）局。負責督促在市區(qū)嚴格按要求實行砼商品化，砼進行現(xiàn)場攪拌；在施工集中場所以及人員密集和交通要道處，設置統(tǒng)一圍墻，墻面整潔規(guī)范；工地配備必要的保潔工具及簡易灑水設施，定期進行清掃和保濕，工地產(chǎn)生的生活垃圾收集后定期清運；建筑垃圾、工程渣土及時清運的，在施工工地內設置臨時堆放場，采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
姑蘇區(qū)人民政府。負責本轄區(qū)內拆遷工地揚塵管控工作。房屋拆除施工單位應準備足夠的水源和灑水設施，拆除施工中必須采取邊拆邊灑水或噴淋等防塵措施，以抑減揚塵；房屋拆除完工的待建工地應及時移交建設方，15日內不能開工建設的，應對裸土地面簡易綠化，或者采取覆蓋、固化、鋪裝等措施，防止風吹產(chǎn)生揚塵；風力在5級以上時，房屋拆除工程應停止施工。
吳中、相城區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會負責本轄區(qū)內工地揚塵管控工作。組織領導和督促本轄區(qū)相關部門，按照建筑工地揚塵專項整治工作要求認真履行職責，積極開展建筑工地揚塵專項整治，協(xié)調本轄區(qū)相關部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效防治建筑工地揚塵污染。
張家港、常熟、太倉、昆山市和吳江區(qū)人民政府結合本地區(qū)實際，可參照本方案執(zhí)行。
四、管控措施
對各類工地易產(chǎn)生揚塵的拆除、爆破、破碎等作業(yè)，即日起至年底前一律停止。國家公祭日期間（12月6日-12月13日）和預測PM2.5達到警戒值,啟動第二階段強化措施,要求市區(qū)繞城高速環(huán)線范圍以及各縣市和吳江區(qū)建成區(qū)范圍內的所有工地涉及拆除、樁基、路基、土石方工程和渣土清運等易揚塵的作業(yè)一律停止，確?？諝赓|量優(yōu)良。嚴格拆遷工地批管制度，即日起至12月31日停止市區(qū)拆遷項目審批。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門領導要親自抓工地揚塵污染專項管控工作，研究解決工地揚塵污染專項管控工作中遇到的重難點問題，強化全過程指導和控制，確保取得明顯實效。
（二）充分宣傳發(fā)動。利用各種會議、教育培訓、短信平臺、日常檢查等多種途徑，大力宣傳工地揚塵污染專項管控工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性，做到全面覆蓋，不留死角，持續(xù)深入，卓有成效。督促在建工程參建各方責任主體認真落實各項宣傳措施，把從業(yè)人員的智慧和力量凝聚起來，形成齊抓共管的局面。
（三）加大查處力度。采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，加大檢查督查力度。通過明查暗訪和“四不兩直”等方式，及時發(fā)現(xiàn)揚塵突出問題，責令限期整改，未整改或整改不合格的，嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）建立長效機制。及時總結工作經(jīng)驗和做法，不斷鞏固和固化取得的成果，堅持把工地揚塵污染專項管控工作與建立健全長效工作機制相結合，使工地揚塵污染防治工作更加制度化、規(guī)范化。
附件1
蘇州市工地揚塵專項整治工作領導小組名單
組 長: 張永清 市住建局局長
副組長： 張 濤 市住建局副局長
湯以成 市市容市政局副局長
馬林華 市交通運輸局副局長
徐國忠 市水利（水務）局總工
邵 雷 市園林綠化局副局長
薛 宏 姑蘇區(qū)副區(qū)長
沈偉民 吳中區(qū)副區(qū)長
虞 偉 相城區(qū)副區(qū)長
張 劍 蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局局長
徐炳興 蘇州高新區(qū)管委會副書記
組 員： 黃理軍 市住建局質安處副處長
吳 琛 市市容市政局環(huán)管處處長
夏振明 市交通運輸局建管處處長
沈永明 市水利（水務）局規(guī)劃計劃處處長
陳 驊 市園林綠化局綠化建設處處長
丁支農(nóng) 姑蘇區(qū)住建市容局副局長
趙建國 吳中區(qū)住建局副局長
劉一維 相城區(qū)住建局副局長
衛(wèi) 嚴 蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局副總工
丁永華 蘇州高新區(qū)建設局副局