中央今年首次將一號文件鎖定“水利”建設(shè)，并將加快水利改革發(fā)展提高到?！胺篮榘踩⒐┧踩?、糧食安全”，進(jìn)而?！敖?jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全”的戰(zhàn)略高度。今年的中央一號文件，給山區(qū)水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了“福音”，但在政策具體落實過程中，有四大問題不容忽視：

　　抓水利設(shè)施建設(shè)，不能忽視大環(huán)境改善近二三十年中，隨著全球二氧化碳排放增加，植被、環(huán)境破壞，氣候逐步變暖，山區(qū)降雨量明顯減少，大河變小河、小河變水溝，昔日的許多水溝現(xiàn)在已經(jīng)干涸。在水量變小同時，受河道挖沙，礦山開發(fā)，工業(yè)廢水排放，生活污水、垃圾排放，農(nóng)藥、化肥大量使用等因素影響，水質(zhì)也在明顯惡化。過去清澈的河水，現(xiàn)在大部分已不能直接飲用，有的甚至不能洗衣、不能灌溉農(nóng)田。因此，抓水利設(shè)施建設(shè)，不能忽視大環(huán)境建設(shè)，要將致力水量穩(wěn)定增加、水質(zhì)穩(wěn)步改善納入統(tǒng)籌考慮，否則投入巨資建成的水利設(shè)施可能因旱無水可調(diào)、因水質(zhì)污染無水可用。

　　抓交通便利地區(qū)大中型水利建設(shè)，不能忽視邊遠(yuǎn)地區(qū)小水利建設(shè)山區(qū)抓水利設(shè)施建設(shè)，受地方財力限制，一般都將重點放在交通便利地區(qū)，放在大、中型水利設(shè)施建設(shè)上。在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，近十余年來很少新建水利設(shè)施，原有的水利設(shè)施由于年久失修，不少小型庫、塘已經(jīng)干涸，堰、渠已經(jīng)毀壞，不堪再用。由于水源無保障，抗災(zāi)能力弱，種植效益差，這些地區(qū)的農(nóng)民不得不將部分田塊棄“水”改“旱”，或?qū)⒁荒攴N植兩季莊稼改為只種一季，有的干脆將耕地撂荒，赴外打工。由于抓交通便利地區(qū)大中型水利建設(shè)更容易出“典型”、出“成績”，雖然今年國家在水利設(shè)施建設(shè)上投資力度將明顯加大，但地方政府在具體操作實施中仍然可能“寧愿錦上添花，不愿雪中送炭”，使投資達(dá)不到應(yīng)有的“經(jīng)濟(jì)效益”。如果邊遠(yuǎn)山區(qū)、小型水利設(shè)施長期得不到建設(shè)與完善，這些地區(qū)耕地復(fù)種指數(shù)還將進(jìn)一步降低，撂荒面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　抓骨干工程建設(shè)，不能忽視“最后一公里”建設(shè)山區(qū)抓水利設(shè)施建設(shè)，對水庫、骨干渠建設(shè)非常重視，常常不惜投入巨資，打造工程“亮點”。但對進(jìn)入農(nóng)田的“最后一公里”建設(shè)，卻較少過問，一般由農(nóng)戶自己建設(shè)、管理，由于渠道等級、質(zhì)量較差，管理、維護(hù)較少，導(dǎo)致珍貴的水資源在最后一個環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”，大量浪費(fèi)。要真正提高水資源利用率，今后除抓好骨干工程建設(shè)外，還需要在進(jìn)入農(nóng)田的“最后一公里”，包括農(nóng)民科學(xué)用水上下功夫，才能做到“事半功倍”。

　　抓設(shè)施建設(shè)，不能忽視后期管理目前，山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)重“建設(shè)”、輕“管理”問題非常突出。水利設(shè)施按照過去傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)“歲必一修”。但近十余年來，特別是農(nóng)村“公用工”、“義務(wù)工”取消以后，山區(qū)除重要的大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施、骨干灌區(qū)外，其它大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施已很少得到應(yīng)有的維護(hù)。在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)說白了，是在啃過去的“老本”，而且隨著設(shè)施的老化、崩塌、廢棄，可啃的“老本”越來越少，也越來越難“啃”。今年國家將一號文件鎖定為“水利”，為水利設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的大好機(jī)遇，但如何抓好已建設(shè)施管理，特別是在當(dāng)前山區(qū)青壯年勞力少、農(nóng)業(yè)比較效益低情況下，如何才能做到“建”、“管”并重，使新建水利設(shè)施長期發(fā)揮最大效益，是一個不容忽視，需要認(rèn)真研究、妥善解決的課題。